江西 李国样
近期,与一乡镇党政办主任聊天,一打开话头,就听到一阵又一阵的“牢骚”,写不完的材料,协调不完的工作,对接不了的沟通,化解不了的矛盾,交不完的报表,反正做得好是履职,做不好就得担责,关键是“做得多还就真错得多”,有口难辨,往往是挨了批评还得忍着,久而久之,内心压抑,对工作越来越抵触。
在基层工作中,乡镇党政办公室作为基层政权运转的“神经中枢”,办公室主任角色承担着承上启下、协调左右、服务全局的关键职能。然而,当前部分乡镇党政办主任在履职过程中仍面临多重现实挑战,亟需从根源剖析问题、探索破局路径,千万不能让曾经的“香饽饽”成为避之不及的“糟心”岗位。
“被动”困境是客观存在的,部分党政办主任对“主动作为”的认知停留在“领导安排即执行”的表层,缺乏系统性前瞻思维。不少时候的工作推进依赖“等指令、听安排”,对政策走向、季节规律等潜在变量预判不足,如防汛抗旱、安全生产等常规性工作常陷入“临时突击”。
还存在着工作统筹的“碎片化”困境。党政办作为信息枢纽,本应实现资源要素的高效整合,但实际操作中存在“条块分割”现象:条线间信息传递存在“中梗阻”,如民政、农业等部门数据未形成共享机制,导致乡村振兴项目统计出现“数出多门”;应急处置时协调能力不足,如疫情防控中出现“物资调配延迟”“人员调度脱节”等问题。这种“碎片化”状态削弱了决策支撑能力,使党政办难以输出最优解决方案。
重要工作研判的“浅尝辄止”困境时有出现。对上级政策的解读存在“三多三少”:读文件原文多、悟精神实质少,看表面要求多、析深层意图少,谈落实举措多、谋创新路径少。例如,在落实“防止规模性返贫”政策时,仅机械转发监测标准,未结合本乡产业结构、务工情况等实际细化排查方案,导致部分边缘户风险排查滞后。这种“蜻蜓点水”式研判直接导致政策落地“打滑走样”,削弱了治理效能。
更难受的是单线作战的“能力恐慌”困境。“人少事多”的矛盾下,办公室干部普遍存在“专而不博”问题:文字岗干部不善协调,会务岗干部不懂调研,条线干部局限于单一领域。某乡镇党政办6名工作人员中,仅1人能独立完成综合性材料撰写,导致重大会议筹备时出现“全员加班仍延误”的窘境。这种“能力单一化”难以适应基层“多面手”需求,制约工作质效提升。
困境需要打破。首要的是强化思想引领,树立“主动作为”的工作理念。不断提升“政治三力”,建立“第一议题”学习制度,通过政策解读会、案例分析会等形式,培养干部从政治高度把握“三农”工作、乡村全面振兴等核心任务。构建预判机制,推行“季度工作预判表”制度,围绕政策节点(如中央一号文件发布)、季节特征(如防汛期、防火期)提前制定任务清单,明确责任分工与时间节点。
其次提升统筹能力,构建“高效协同”的工作格局。打造中枢平台:建立“党政办+”协同机制,每月召开民政、财政、农业等部门参加的“信息碰头会”,形成《重点工作动态简报》。优化应急流程:制定《突发事项处置流程图》,明确自然灾害、群体性事件等6类场景的响应程序。强化条块联动,推行“主任联片、干事联村”制度,要求办公室干部每月至少3天驻村调研,打通政策落地“最后一公里”。
第三深化学习研判,练就“精准把握”的过硬本领。建立“三级研判”机制:对上级文件实行“个人初研+集体研讨+领导审定”流程。开展“靶向调研”,围绕“产业发展瓶颈”“民生堵点问题”等主题,每季度形成1篇深度调研报告。加强队伍建设,打造“一专多能”的复合型团队。实施“轮岗赋能”计划,与县委办、政府办建立“上挂锻炼”机制,选派骨干参与县级重大任务。开展“技能比武”活动:每季度组织公文写作、应急演练、政策解读等竞赛,评选“全能标兵”并纳入后备干部库。
乡镇党政办主任的能力提升,既是个体成长的“必修课”,更是基层治理现代化的“关键题”。这不仅需要主任个人的担当作为,更需要上级部门在资源配置、制度设计上的系统支撑,共同构建“上下联动、内外兼修”的基层工作新格局。
